⁣📰 依法依规协同纠治“开票经济” 赋能全国统一大市场建设近年来，一些地方通过违规实施与税收挂钩的财政返还等方式，招引仅从事开票业务的空壳企业落户；一些企业通过关联方之间“循环开票”等方式人为做大销售规模，以获取融资等便利

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📰 依法依规协同纠治“开票经济” 赋能全国统一大市场建设

近年来，一些地方通过违规实施与税收挂钩的财政返还等方式，招引仅从事开票业务的空壳企业落户；一些企业通过关联方之间“循环开票”等方式人为做大销售规模，以获取融资等便利。这种“开票经济”破坏了市场公平竞争环境，割裂了全国统一大市场。税务部门持续开展违规招商引资涉税问题专项治理，深入纠治“开票经济”涉税问题，坚决抵制以损害税收公平为代价破坏市场秩序的行为。聚焦重点行业领域加强风险排查处置，违规招商引资企业较为集中的行业往往具有“轻资产、多空壳、用票频、链条长、返税高”等特点，各地税务部门紧盯重点行业，动态优化风险排查指标模型，协同公安、市场监管等部门，对违规行为严查快处，持续清存量、遏增量，推动全国违规开票企业户数、开票金额持续下降。发票数据显示，今年一季度，违规招商引资企业较为集中的废弃资源综合利用、再生物资回收、矿产品建材及化工产品批发、组织管理服务、信息技术咨询服务、道路货运服务等六类行业开票金额同比下降4.4%，降幅较去年全年扩大3.1个百分点。其中，中部地区整治效果尤为明显，六类行业开票金额同比下降6.7%。紧盯发票环开、对开等违规行为防范系统风险，税务部门在排查中发现，一些企业出于做大业绩、获取融资等目的，在不实质转移货物所有权情况下，频繁买卖“仓单”实现“走账走票不走货”，或通过关联企业之间“循环开票”“相互开票”，虚增经营业绩，造成“数字繁荣”假象。在甘肃，税务部门通过风险扫描发现个别企业大量开具增值税发票，存在循环贸易的风险疑点，遂对疑点企业开展全覆盖、穿透式风险隐患排查，查实少数国有企业存在背离主业“环开发票”虚增收入的违规行为，并及时向地方党委汇报调查核实结果，最终这些国有企业主要责任人受到相应处理。在四川，税务部门同样发现个别企业为获得银行更大的融资额度，频繁从事“仓单”等货权交易，注水经济数据，涉嫌违反国资委禁止投机贸易“十不准”以及国家对金融监管和票据使用的相关规定。“我们既及时对该类企业采取调减发票授信额度、按日监控开票金额等分类处置措施，防范税收风险，又将有关信息推送相关部门，避免引发其他风险。”今年以来，各地纠治“循环开票”“相互开票”取得初步成效，此类企业较为集中的批发业开票金额同比下降2.5%，其中煤炭及制品批发业、金属及金属矿批发业开票金额同比分别下降7.1%和5.7%。在加强“开票经济”涉税问题治理的同时，各地税务部门坚持寓合规管理于优化服务之中，依托一体化税费管理服务平台，深化征纳互动、加强合规宣传辅导，对排除风险疑点的企业及时恢复发票额度，依法满足企业合规用票需求。挤出GDP“水分”提高税费收入质量，甘肃省税务局结合地域发展实际，深入分析研究中药材、农产品发票监管中存在的核定增值税进项税额难等问题，建立省市县三级财税管理协同工作机制，精准查处农产品发票虚开行为。2025年6月以来，在农产品发票开票金额同比下降14.43%的情况下，农产品相关行业增值税同比增长16.67%。这“ 一增一降”直观说明纠治“开票经济”有效挤掉GDP的“水分”，规范了经济税收秩序。中央财经大学政府管理学院教授杨燕英表示，通过深入开展“开票经济”涉税问题专项治理，有利于提高税费收入质量，促进税收回归正常。坚持“刀刃向内” 严查税务人员参与配合“开票经济”问题，在加强外部监管的同时，税务部门坚持“刀刃向内”，深挖彻查税务机关和税务干部放任失管甚至参与配合“开票经济”问题，依法依规严肃追责问责，涉嫌违纪违法的，及时移交纪检机构查处。据税务总局负责人，去年以来在全系统开展专项治理，要求各地对地方违规招商引资涉税行为不得出谋划策、不得参与配合、不得知情不报、不得放任失管，并在全系统通报典型案例，推动以案促改促治。下一步将继续加强与相关部门协作，健全协同纠治制度机制，提升治理效能，为经济社会高质量发展贡献税务力量。

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⁣📰 财经深一度丨挤“水分”、抓重点、防风险……纠治“开票经济”成效渐显新华社报道聚焦挤水分、抓重点、防风险的治理路径，揭示违规招商引资挂钩税收、空壳企业落户等现象被纠治

Fri, 24 Apr 2026 07:51:20 GMT

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📰 财经深一度丨挤“水分”、抓重点、防风险……纠治“开票经济”成效渐显

新华社报道聚焦挤水分、抓重点、防风险的治理路径，揭示违规招商引资挂钩税收、空壳企业落户等现象被纠治。税务部门聚焦重点行业与关键环节，联合公安、市场监管等部门加大排查力度，持续清存量、遏增量，推动违规开票企业数量与开票金额下降。
数据显示，一季度六类行业开票金额同比下降4.4%，降幅较去年扩大3.1个百分点。风险排查中，企业为虚增业绩而买卖仓单、通过关联方循环开票等，已被处置并向相关部门推送信息，必要时调减发票授信额度并日监控。这类做法正在重点治理。

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